Main finding
- Kerala’s social achievements remain strong – literacy, health, gender indicators etc. But the report says the State’s fiscal capacity is now under serious structural stress.
- The report says Kerala is not merely facing a temporary cash issue. It is facing a deeper problem: high fixed expenditure, weak revenue growth, mounting debt, poor capital spending, KIIFB liabilities, and loss-making public enterprises.
- In simple terms: Kerala earns too little, spends too much on unavoidable items, borrows heavily, and invests too little in future growth.
Debt and liabilities
- Kerala’s outstanding liabilities are estimated at ₹5.07 lakh crore, around 35.5% of GSDP.
- This is higher than the national average and major state average mentioned in the report.
- The report says Kerala’s debt pattern is problematic because borrowings are not mainly going into productive asset creation.
- Only a small portion of borrowings is being used for capital creation; much of it goes into revenue deficit, existing liabilities, and current spending.
- This weakens the logic of “borrow now, grow later”. Here, it is more like “borrow now, pay old bills”. That is dangerous fiscal behaviour.
Committed expenditure problem
- Salaries, pensions, and interest payments consume around 77% to 77.6% of total revenue receipts.
- The report says salary, pension, and interest payments together were around ₹96,927 crore in 2024-25.
- This leaves barely 23 paise from every rupee for everything else – schools, hospitals, roads, welfare, local bodies, development, and capital investment.
- Interest alone is around 20.9% of revenue receipts, much higher than the national/major state average.
- This means past debt is eating today’s governance capacity.
Treasury and cash crisis
- The report says the real stress appears in treasury operations.
- Kerala has been frequently using RBI support mechanisms like Ways and Means Advances and Overdraft.
- In 2024, Kerala used WMA for 125 days and Overdraft for 67 days.
- In 2025, the situation worsened: WMA for 262 days and Overdraft for 84 days.
- This shows the State is often unable to manage regular cash flow without emergency borrowing.
- The report also says negative treasury balances became frequent, especially in 2024-25.
Inherited arrears
- The new government, as per the report, inherits around ₹48,733 crore in pending payment obligations.
- Major arrears include:
- DA arrears to employees and teachers: ₹21,670 crore
- DR arrears to pensioners: ₹14,387 crore
- Bill discounting dues to banks and contractors: ₹3,431 crore
- Health scheme claims, Supplyco dues, KMSCL dues, SC/ST scholarship arrears, and LSGD instalment arrears.
- The report says this arrear burden is almost as large as Kerala’s net annual borrowing.
Budget credibility problem
- The report is sharply critical of Kerala’s budgeting.
- It says actual revenue and deficit numbers repeatedly differ from budget estimates.
- State Own Tax Revenue actuals are consistently lower than budget estimates, often by around 10%.
- The report calls this “defective budgeting” or “injudicious formulation”.
- In plain English: the budget is too optimistic, and reality keeps proving it wrong.
- The report says actual plan expenditure figures are also distorted because KIIFB and some PSE spending are included in actuals while not being properly reflected in original budget estimates.
Revenue weakness
- Kerala’s revenue receipts as a share of GSDP have declined.
- Own tax revenue performance is weakening compared to other major states.
- SGST performance is below the major states average.
- The report argues that Kerala’s consumption-heavy, remittance-supported economy does not automatically create enough tax strength.
- Much of what Kerala consumes is produced outside Kerala, so the production-side economic multiplier goes to other states.
- The report says Kerala must expand its own production base and high-value services to improve revenue strength.
Capital expenditure is too low
- Kerala’s capital expenditure is around 1.3% of GSDP, among the lowest in India.
- This is far below national and major state averages.
- The report says this is a serious problem because capital expenditure creates roads, hospitals, schools, industrial infrastructure, and future tax base.
- Kerala is borrowing heavily but not investing enough in growth-producing assets.
- That is the fiscal equivalent of taking a loan to pay monthly grocery bills, not to build a house.
KIIFB problem
- KIIFB was created as an innovative infrastructure financing body.
- The report accepts that KIIFB has built real capacity in project appraisal, inspection, digital monitoring, ESG, and infrastructure management.
- But the report says its basic model has been undermined.
- KIIFB borrowings are now effectively treated as State debt.
- Its cost of borrowing is around 1 to 1.5 percentage points higher than direct government borrowing.
- KIIFB has around ₹21,000 crore unmet loan liability and around ₹35,000 crore worth of approved projects still to be funded.
- Total future obligation is therefore around ₹56,000 crore.
- The report also questions the district-wise distribution of KIIFB projects, saying Kannur, Thiruvananthapuram, and Ernakulam together absorb nearly half the total approved/released amounts.
- It recommends that KIIFB should not continue in the present form, but its useful institutional capacity should be retained.
Public Sector Enterprises / PSUs
- Kerala has 132 active public enterprises, one of the largest numbers among Indian states.
- Many are loss-making.
- Five enterprises account for 86% of total investment.
- Accumulated losses increased sharply, from around ₹31,571 crore in 2021-22 to around ₹78,851 crore in 2024-25, as stated in the report.
- In 2024-25, KSRTC, KSSPL, and KWA accounted for around 72% of net loss.
- The report says essential public utilities must remain affordable, but social responsibility should not be used to hide inefficiency and mismanagement.
- It recommends shifting from production-based subsidies to consumption-based subsidies – meaning support should go directly to eligible users, not endlessly cover enterprise losses.
KSEB, KSRTC, and KWA
- The report identifies KSEBL, KSRTC, and KWA as major fiscal stress points.
- KSEBL has weak finances, high dependence on purchased power, and negative net worth.
- KSRTC has continuous losses and large negative net worth.
- KWA has continued losses, though its net worth is not negative like KSRTC and KSEBL.
- The report says KSEBL retaining electricity duty instead of remitting it to the Consolidated Fund is a serious issue.
- It calls for separate detailed studies to reform these major utilities.
Development spending is being hit
- The report says fiscal stress is directly hurting development spending.
- Plan expenditure as a share of total expenditure has declined and fell below 18% by 2025-26 RE.
- Social services, local government assistance, agriculture, allied sectors, and education have seen compression.
- This is the human cost of bad fiscal management – development gets cut because salaries, pensions, interest, and debt servicing cannot be easily cut.
SC/ST/OBC/minority welfare impact
- The report is very strong on this point.
- Plan expenditure for SC/ST/OBC and minorities fell from 9.24% of total plan expenditure in 2017-18 to 3.85% in 2025-26 RE.
- The report says this is far below the required share for SCSP and TSP.
- Actual expenditure under SCSP and TSP often fell short of outlay.
- KIIFB spending also did not compensate for this gap.
- In short: when fiscal space shrank, marginalised communities took the hit first.
Centre-State fiscal issue
- The report says Kerala’s fiscal stress is partly worsened by Centre-State fiscal relations.
- GST compensation ended.
- Revenue Deficit Grants ended.
- The Sixteenth Finance Commission increased Kerala’s horizontal devolution share from 1.92% to 2.38%, but the benefit was offset by the removal of Revenue Deficit Grant.
- The report says Kerala expected around ₹20,000 crore more in central transfers than what materialised.
- It also criticises the Centre’s increasing use of cesses and surcharges, which are not shared with states.
Economic structure problem
- Kerala’s economy is service-heavy and remittance-supported.
- Manufacturing is weak.
- Private investment is not strong enough.
- Educated unemployment, especially among women, is highlighted as a serious issue.
- The report says Kerala produces educated people but does not create enough quality jobs at home.
- This is not sustainable. Sending people out and waiting for remittance is not an economic strategy, it is a survival habit.
Main recommendations
- Restore budget credibility with realistic revenue and expenditure projections.
- Improve GST collection through a detailed expert study.
- Reduce routine dependence on RBI overdraft and emergency liquidity.
- Stop using off-budget borrowing tricks.
- Reform KIIFB; do not allow it to borrow independently at higher cost.
- Absorb useful KIIFB capacity into government systems.
- Reform KSEBL, KSRTC, and KWA with professional management.
- Wind up or restructure consistently loss-making PSUs.
- Monetise unused public assets carefully.
- Shift subsidies from producer-side losses to direct consumer support.
- Increase retirement age, as suggested in the report, to reduce immediate retirement benefit burden.
- Consider pay commission revision once in 10 years like the Centre.
- Improve government efficiency through digitalisation, not just digitisation.
- Introduce performance-linked administration and faster file movement.
- Use Aadhaar-linked DBT for welfare pensions instead of routing through KSSPL.
- Restructure the State Planning Board as a serious policy think tank and project monitoring body.
- Encourage private investment, cooperative investment, and local body-led investment.
- Expand power generation through solar, pumped hydro, nuclear, and private/Central PSU participation.
- Focus on AI, cloud, IT, higher education, tourism, coastal economy, rare-earth resources, and industrial infrastructure.
Final takeaway
- The report’s message is blunt: Kerala cannot continue with business as usual.
- Welfare without growth will collapse.
- Borrowing without productive investment will choke the future.
- PSUs cannot be protected forever in the name of ideology.
- KIIFB-style parallel financing cannot hide debt anymore.
- Kerala needs fiscal honesty, revenue reform, PSU reform, private investment, power sector expansion, job creation, and better governance.
Kerala’s old model delivered social progress, but its current fiscal model is running on borrowed oxygen. Reform is no longer optional.
പ്രധാന നിഗമനം
- കേരളത്തിന്റെ ധനസ്ഥിതി ഗുരുതര സമ്മർദ്ദത്തിലാണ്.
- ഇത് സാധാരണ പണക്കുറവ് മാത്രമല്ല. വരുമാനം കുറയുന്നു, സ്ഥിര ചെലവ് കൂടുന്നു, കടം ഉയരുന്നു, ഭാവി വരുമാനം ഉണ്ടാക്കുന്ന നിക്ഷേപം കുറയുന്നു.
- കേരളത്തിന്റെ സാമൂഹിക നേട്ടങ്ങൾ ശക്തമാണ്. പക്ഷേ ആ നേട്ടങ്ങൾ നിലനിർത്താൻ വേണ്ട ധനശേഷി ദുർബലമാകുന്നു.
കടബാധ്യത
- കേരളത്തിന്റെ മൊത്തം ബാധ്യത ഏകദേശം ₹5.07 ലക്ഷം കോടി.
- ഇത് സംസ്ഥാന മൊത്ത ആഭ്യന്തര ഉൽപ്പാദനത്തിന്റെ 35.5 ശതമാനം.
- ദേശീയ ശരാശരിയേക്കാളും വലിയ സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ ശരാശരിയേക്കാളും ഇത് കൂടുതലാണ്.
- പഴയ കടം അടയ്ക്കാനും സാധാരണ ചെലവുകൾ നടത്താനും വീണ്ടും കടം എടുക്കുന്ന അവസ്ഥയാണ് രേഖ ചൂണ്ടിക്കാണിക്കുന്നത്.
ശമ്പളം, പെൻഷൻ, പലിശ
- ശമ്പളം, പെൻഷൻ, പലിശ എന്നിവ ചേർന്ന് 2024-25ൽ ₹96,927 കോടി.
- ഇത് വരുമാന ലഭ്യതയുടെ 77.6 ശതമാനം.
- അതായത് സർക്കാരിന് കിട്ടുന്ന ഓരോ ₹100ൽ ഏകദേശം ₹77 നേരത്തെ തന്നെ ചെലവായി നിശ്ചയിച്ചിരിക്കുന്നു.
- ബാക്കി ₹23 കൊണ്ടാണ് ആശുപത്രി, വിദ്യാലയം, റോഡ്, ക്ഷേമ പദ്ധതി, തദ്ദേശഭരണം, വികസനം എല്ലാം നടത്തേണ്ടത്.
- പലിശ മാത്രം വരുമാനത്തിന്റെ 20.9 ശതമാനം. പഴയ കടം തന്നെ പുതിയ ധനപ്രശ്നം സൃഷ്ടിക്കുന്ന അവസ്ഥ.
മൂലധന ചെലവ്
- കേരളത്തിന്റെ മൂലധന ചെലവ് സംസ്ഥാന മൊത്ത ആഭ്യന്തര ഉൽപ്പാദനത്തിന്റെ ഏകദേശം 1.3 ശതമാനം മാത്രം.
- റോഡ്, പാലം, ആശുപത്രി, വിദ്യാലയം, വ്യവസായ സൗകര്യം തുടങ്ങിയവ സൃഷ്ടിക്കുന്ന ചെലവാണ് ഇത്.
- കടം കൂടുതലായിട്ടും ഭാവി വരുമാനം ഉണ്ടാക്കുന്ന ആസ്തി കുറവാണ് എന്നതാണ് പ്രധാന പ്രശ്നം.
ഖജനാവിലെ പണക്കുറവ്
- കേരളം വർഷത്തിൽ പല ദിവസങ്ങളും റിസർവ് ബാങ്കിന്റെ അടിയന്തര സഹായം ആശ്രയിച്ചിരിക്കുന്നു.
- 2024ൽ 125 ദിവസം അടിയന്തര മുൻകൂർ സഹായവും 67 ദിവസം അധിക പറ്റുപണവും ഉപയോഗിച്ചു.
- 2025ൽ അത് 262 ദിവസവും 84 ദിവസവും ആയി മോശമായി.
- ഇത് സാധാരണ ഭരണ ധനക്രമമല്ല. പണം കയ്യിൽ ഇല്ലാതെ ദിവസം തള്ളി നീക്കുന്ന അവസ്ഥയാണ്.
കുടിശ്ശിക
- 2026 മാർച്ച് 31 വരെ സർക്കാരിന് അടയ്ക്കാനുള്ള കുടിശ്ശിക ഏകദേശം ₹48,733 കോടി.
- ജീവനക്കാരുടെയും അധ്യാപകരുടെയും ക്ഷാമബത്ത കുടിശ്ശിക ₹21,670 കോടി.
- പെൻഷൻക്കാരുടെ ക്ഷാമാശ്വാസ കുടിശ്ശിക ₹14,387 കോടി.
- ബാങ്കുകൾക്കും കരാറുകാർക്കും നൽകാനുള്ളത് ₹3,431 കോടി.
- ആരോഗ്യ പദ്ധതി, സപ്ലൈകോ, മരുന്ന് വാങ്ങൽ സ്ഥാപനം, പട്ടികജാതി പട്ടികവർഗ വിദ്യാർത്ഥി സഹായം, തദ്ദേശഭരണ ഗഡു എന്നിവയിലും കുടിശ്ശികയുണ്ട്.
- ഇതിൽ ₹21,690 കോടി 2026-27ൽ തന്നെ അധിക ബാധ്യതയായി വരുമെന്ന് രേഖ പറയുന്നു.
വരവുചെലവ് കണക്കിലെ വിശ്വാസ്യത
- സർക്കാരിന്റെ വരുമാന കണക്കുകൾ പലപ്പോഴും യാഥാർത്ഥ്യത്തേക്കാൾ കൂടുതലായി കണക്കാക്കപ്പെടുന്നു.
- സ്വന്ത നികുതി വരുമാനം തുടർച്ചയായി കണക്കാക്കിയതിൽ താഴെയാണ് ലഭിക്കുന്നത്.
- അതിനാൽ വരവുചെലവ് കണക്കുകൾ ഭരണത്തിന്റെ യഥാർത്ഥ നില പൂർണ്ണമായി കാണിക്കുന്നില്ല.
- പ്രതീക്ഷയിൽ എഴുതിയ കണക്കും ഖജനാവിൽ എത്തുന്ന പണവും തമ്മിൽ വലിയ വിടവുണ്ട്.
കേന്ദ്രത്തിൽ നിന്ന് ലഭിക്കേണ്ട പണം
- 2026-27ൽ കേന്ദ്രത്തിൽ നിന്ന് പ്രതീക്ഷിച്ചതിനേക്കാൾ ഏകദേശം ₹20,500 കോടി കുറവാണ് ലഭിച്ചത്.
- വരുമാന കുറവ് നികത്താൻ പ്രതീക്ഷിച്ച സഹായം ലഭിച്ചില്ല.
- ഇത് വികസന ചെലവിനെ നേരിട്ട് ബാധിക്കും.
കിഫ്ബി
- കിഫ്ബി വഴി നിരവധി പദ്ധതികൾ നടന്നു. സാങ്കേതിക പരിശോധന, ഗുണനിലവാര നിരീക്ഷണം, കണക്കുപരമായ നിയന്ത്രണം തുടങ്ങിയവയിൽ കിഫ്ബിക്ക് ചില കഴിവുകൾ ഉണ്ടായി.
- പക്ഷേ കിഫ്ബിയുടെ കടം ഇപ്പോൾ സംസ്ഥാനത്തിന്റെ കടമായി തന്നെ കണക്കാക്കപ്പെടുന്നു.
- കിഫ്ബി എടുക്കുന്ന കടത്തിന് സർക്കാർ നേരിട്ട് എടുക്കുന്ന കടത്തേക്കാൾ പലിശ കൂടുതലാണ്.
- കിഫ്ബിക്ക് ഏകദേശം ₹21,000 കോടി അടയ്ക്കാനുള്ള വായ്പാ ബാധ്യതയുണ്ട്.
- കൂടാതെ അംഗീകരിച്ച പദ്ധതികൾക്ക് ഇനിയും ഏകദേശം ₹35,000 കോടി വേണ്ടിവരും.
- ആകെ ഭാവി ബാധ്യത ഏകദേശം ₹56,000 കോടി.
- അതിനാൽ കിഫ്ബി ഇന്നത്തെ രൂപത്തിൽ തുടരുന്നതിന് ശക്തമായ അടിസ്ഥാനമില്ല എന്നാണ് രേഖയുടെ നിലപാട്.
പൊതുമേഖലാ സ്ഥാപനങ്ങൾ
- കേരളത്തിൽ 132 സജീവ പൊതുമേഖലാ സ്ഥാപനങ്ങളുണ്ട്.
- ഇവയിൽ പലതും തുടർച്ചയായി നഷ്ടത്തിലാണ്.
- പൊതുമേഖലാ സ്ഥാപനങ്ങളുടെ ആകെ നഷ്ടം 2024-25ൽ ₹72,851.2 കോടി ആയി രേഖപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്.
- വൈദ്യുതി ബോർഡ്, ഗതാഗത കോർപ്പറേഷൻ, ജല അതോറിറ്റി തുടങ്ങിയവ വലിയ ധനഭാരം സൃഷ്ടിക്കുന്നു.
- 2024-25ൽ ഗതാഗത കോർപ്പറേഷൻ, സാമൂഹ്യ സുരക്ഷാ പെൻഷൻ സ്ഥാപനം, ജല അതോറിറ്റി എന്നിവ ചേർന്ന് ആകെ നഷ്ടത്തിന്റെ 72 ശതമാനം ഉണ്ടാക്കി.
വൈദ്യുതി, ഗതാഗതം, ജലം
- വൈദ്യുതി മേഖലയിലെ സ്വന്തം ഉൽപ്പാദനം കുറവാണ്; പുറത്തുനിന്ന് വൈദ്യുതി വാങ്ങുന്നതിന് ചെലവ് കൂടുതലാണ്.
- ഗതാഗത കോർപ്പറേഷൻ തുടർച്ചയായി നഷ്ടത്തിലാണ്.
- ജല അതോറിറ്റിയിലും തുടർച്ചയായ നഷ്ടം കാണുന്നു.
- പാവപ്പെട്ടവർക്ക് സഹായം വേണം. പക്ഷേ അതിന്റെ പേരിൽ കാര്യക്ഷമമല്ലാത്ത സ്ഥാപനങ്ങൾക്ക് അനന്തമായി പണം ഒഴുക്കുന്നത് ശരിയല്ല.
വികസന ചെലവിന് അടിയേറ്റു
- ധനപ്രശ്നം മൂലം വികസന ചെലവ് ചുരുങ്ങുന്നു.
- സ്ഥിര ചെലവ് കുറയ്ക്കാൻ പറ്റാത്തതിനാൽ ആദ്യം വെട്ടുക വിദ്യാഭ്യാസം, ആരോഗ്യം, കൃഷി, തദ്ദേശഭരണം, സാമൂഹിക സേവനം തുടങ്ങിയ മേഖലകളിൽ നിന്നാണ്.
- ഇതാണ് ഈ ധനപ്രശ്നത്തിന്റെ യഥാർത്ഥ സാമൂഹിക വില.
പിന്നാക്ക വിഭാഗങ്ങൾക്ക് ഗുരുതര ആഘാതം
- പട്ടികജാതി, പട്ടികവർഗം, മറ്റു പിന്നാക്ക വിഭാഗങ്ങൾ, ന്യൂനപക്ഷങ്ങൾ എന്നിവർക്കുള്ള ചെലവ് വലിയ രീതിയിൽ കുറഞ്ഞു.
- ഇവർക്കുള്ള ചെലവ് ആകെ പദ്ധതി ചെലവിൽ 2017-18ൽ 9.24 ശതമാനം ആയിരുന്നു.
- 2025-26ൽ അത് 3.85 ശതമാനം ആയി താഴ്ന്നു.
- രേഖയുടെ ഏറ്റവും കഠിനമായ സൂചന ഇതാണ്: ധനപ്രശ്നത്തിന്റെ ആദ്യ ഇരകൾ സാമൂഹികമായി പിന്നിലുള്ളവർ തന്നെയാണ്.
സാമ്പത്തിക ഘടനയിലെ ബലഹീനത
- കേരളം കൂടുതലായി സേവന മേഖലയെയും പ്രവാസി പണത്തെയും ആശ്രയിക്കുന്നു.
- ഉൽപ്പാദന മേഖല ദുർബലമാണ്.
- കേരളം കൂടുതലായി ഉപഭോഗം ചെയ്യുന്നു. പക്ഷേ പല സാധനങ്ങളും മറ്റു സംസ്ഥാനങ്ങളിലാണ് നിർമ്മിക്കുന്നത്.
- അതിനാൽ ഉപഭോഗം കൂടിയാലും അതിന്റെ മുഴുവൻ സാമ്പത്തിക ഗുണം കേരളത്തിന് ലഭിക്കുന്നില്ല.
- പഠിച്ച യുവജനങ്ങൾക്കും സ്ത്രീകൾക്കും നാട്ടിൽ മതിയായ തൊഴിൽ ലഭിക്കാത്തത് വലിയ സാമൂഹിക പ്രശ്നമാണ്.
പ്രധാന പരിഹാര നിർദ്ദേശങ്ങൾ
- വരുമാന കണക്കുകൾ യാഥാർത്ഥ്യബോധത്തോടെ തയ്യാറാക്കണം.
- നികുതി ശേഖരണം ശക്തമാക്കണം.
- ഖജനാവിലെ പണക്കുറവ് കുറയ്ക്കാൻ ശക്തമായ നിയന്ത്രണം വേണം.
- കടം മറയ്ക്കുന്ന പരോക്ഷ രീതികൾ അവസാനിപ്പിക്കണം.
- കിഫ്ബിയുടെ ഇപ്പോഴത്തെ ഘടന പുനഃപരിശോധിക്കണം.
- നഷ്ടത്തിലുള്ള പൊതുമേഖലാ സ്ഥാപനങ്ങൾ പുനഃസംഘടിപ്പിക്കണം.
- ആവശ്യമില്ലാത്ത സ്ഥാപനങ്ങൾ അടയ്ക്കുക, വിറ്റഴിക്കുക, അല്ലെങ്കിൽ പുതിയ രീതിയിൽ ഉപയോഗിക്കുക.
- സഹായം അർഹരായ ജനങ്ങളിലേക്ക് നേരിട്ട് എത്തിക്കണം; സ്ഥാപനങ്ങളുടെ നഷ്ടം മറയ്ക്കാൻ ഉപയോഗിക്കരുത്.
- വൈദ്യുതി ഉൽപ്പാദനം കൂട്ടണം.
- സ്വകാര്യ നിക്ഷേപം, സഹകരണ നിക്ഷേപം, തദ്ദേശഭരണ നിക്ഷേപം എന്നിവ പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കണം.
- തൊഴിൽ സൃഷ്ടിക്കുന്ന വ്യവസായം, വിനോദസഞ്ചാരം, ഉന്നത വിദ്യാഭ്യാസം, വിവരസാങ്കേതികം, തീരദേശ സമ്പദ്വ്യവസ്ഥ തുടങ്ങിയ മേഖലകളിൽ ശ്രദ്ധ വേണം.
കേരളത്തിന്റെ പഴയ സാമൂഹിക നേട്ടങ്ങൾ നിലനിർത്തണമെങ്കിൽ ഇന്നത്തെ കടം, പലിശ, നഷ്ടസ്ഥാപനങ്ങൾ, കുറഞ്ഞ നിക്ഷേപം, തെറ്റായ വരുമാന കണക്കുകൾ എന്നിവയുടെ കുടുക്കിൽ നിന്ന് പുറത്തുവരണം. പരിഷ്കാരം ഇനി ഇഷ്ടവിഷയം അല്ല, ജീവൻ രക്ഷാ നടപടി തന്നെയാണ്.
Prepared based on the whitepaper issues by the Kerala State Government